福建省平潭县，简称“岚”，素有“海蚀地貌甲天下，海滨沙滩冠九州”之美誉。
习近平总书记在平潭调研考察时指出，“优良的生态环境是平潭的‘真宝贝’，不能毁了‘真宝贝’，引来一些损害环境的‘假宝贝’。”牢记总书记嘱托，充分发挥检察职能，守好这片碧海银滩，成为平潭综合实验区检察院的重大课题。
“我们探索构建一体化海洋生态保护格局，建立惩治犯罪、综合治理、公益联动、智慧同行、生态修复‘五位一体’海洋生态和公益诉讼检察工作机制，打造出‘岚岛检察蓝’文化品牌，持续为平潭国际旅游岛和海洋经济高质量发展提供更加优质的法治产品。”该院检察长王桦表示，以文化品牌为引领，全院检察干警迸发出干事创业的精气神，履职求极致、办案重效果，“这就是文化品牌的魅力和力量”。
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呵护海洋
不放过每一条线索
几年前，微信朋友圈中一篇题为《紧急呼吁：平潭最奇美沙滩——建民沙堤被严重盗砂破坏，请政府严厉查处》的文章，引起平潭综合实验区检察院检察官的关注。
该文反映，位于平潭县敖东镇建民村的沙堤，因不法分子盗砂出现巨坑，呼吁相关部门查处。紧接着，平潭县一位政协委员提交了一份提案——《关于加强建民沙坝保护管理严厉惩治盗采海砂的建议》。
梳理相关信息后，平潭综合实验区检察院联合相关部门前往事发现场，对沙堤破坏情况进行实地查看、拍照取证，随后协同开展专项打击涉砂犯罪活动，相关涉案人员被立案侦查。由此，平潭县涉海砂刑事案件实现“零的突破”。
为汇聚各方力量，平潭综合实验区检察院联合海警、海事、海洋渔业执法、港口管理等部门，建立工作机制，推进行政执法与刑事司法衔接落实到案，形成打击非法盗采海砂违法行为合力。近5年来，该院共办理涉海砂刑事案件37件65人，已批准逮捕18人，提起公诉22件33人，涉案海砂约12.3万立方米。
在重拳打击的同时，该院结合办案，分析案发成因，把脉症结所在，从加强海上、陆地等运输、销售环节治理提出建议与防范对策，形成“采、运、销”监管全覆盖，着力切断非法盗采海砂源头，破解盗采海砂治理难题。
“顺应全方位服务保障海岛生态文明建设，我们将生态刑事检察职能和公益诉讼检察职能归口一个部门行使。同时，建立‘岚岛检察蓝’办案团队，聘请10名海洋相关领域专家担任首批公益诉讼专家辅助人、特邀检察官助理，提升办案团队专业化水平，提高法律监督精准度。”该院政治部主任郑申告诉记者。
联动协作
打造合力护海“平潭样本”
“打击违法犯罪，只是海洋生态环境保护全链条的一个环节、一个部分，还要多部门联动，多措并举，多管齐下，形成执法司法保护合力。”平潭综合实验区检察院副检察长魏可严说，守护碧海银滩，检察机关主动担当，能动履职，在强化协作配合上下功夫，争当保护海洋生态文明的探索者、实践者、推动者。
2020年以来，平潭综合实验区检察院倡议或牵头与多部门建立行政执法协作、刑事司法协作、智库协作等十多项创新工作机制，持续开展海岸线恢复性司法实践、海岛濒危植物保护与培育、海洋蓝碳修复基地等一系列司法协作活动，做实“守护海洋”公益诉讼检察专项监督。
在强化部门协作方面，该院发起倡议，由福建省检察院牵头省自然资源厅、省生态环境厅、省海洋与渔业局等七部门在平潭共同签署《关于在涉海洋公益诉讼和生态检察工作中加强协作配合的意见》。在深化区域协作上，由该院发起推动，福建沿海七地市检察机关建立“守护福建海岸线生态检察协作机制”，助力全省海洋生态公益诉讼提质增效。在优化检警协作上，该院与平潭海警局探索建立“公益诉讼线索移送及证据收集互助机制”，促进公益诉讼与行政执法、刑事司法、生态环境损害赔偿等制度同步推进。
为推动海洋生态保护法治教育，促进海洋生态文明思想传播，2021年，平潭综合实验区检察院与福建省检察院共建特色检察展示平台，打造全国首个省级海洋检察保护主题法治教育基地，集中展示福建海洋检察实践成果、经验做法和典型案例，让“像对待生命一样关爱海洋”的思想和“守护‘真宝贝’人人有责”的意识日益深入人心。
海洋生态保护制度之网越织越密，全社会关爱海洋的氛围越来越浓。2019年以来，平潭综合实验区检察院共邀请公益诉讼专家辅助人对8起案件开展调查评估并出具专家意见，督促当事人缴纳生态修复金180余万元，补植复绿40余亩，增殖放流12.04亿尾。2021年11月，该院打造的“海洋生态公益检察微共治模式”入选福建省自贸试验区第18批可复制可推广创新举措，办案模式还被兄弟省检察机关所借鉴。
数字赋能
共享集成化智慧成果
2021年4月，平潭综合实验区检察院从涉海洋公益诉讼大数据平台发现，平潭君山片区裕藩湾海滩疑似存在水产养殖污染。
依此线索，该院立案调查，进行现场采样快检，迅速锁定了违法行为和违法主体。随后，该院发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促主管部门依法履职，推动实验区管委会召开专项整治会议，该院随案提出的海岸线生态环境修复建议得到积极响应。
2021年8月，平潭综合实验区检察院检察官对东溪流域水污染现场进行调查走访。资料图片
福建海域广阔，海岸线绵长，海洋生态环境污染破坏案件线索发现难、研判难和处置难，是困扰检察机关和有关部门的一大难题。以问题为导向，平潭综合实验区检察院向科技要战斗力，运用大数据、物联网、人工智能等技术手段，建立涉海洋公益诉讼大数据智能辅助办案系统，并在福建省检察院的授权下，将大数据平台升级打造为“福建省沿海七地市涉海洋公益诉讼协调指导中心大数据应用平台”，实现以平潭为中心，辐射其他沿海六地市跨区域公益诉讼案件信息化管理和分配，以大数据平台推动共建共治共享。
涉海洋公益诉讼大数据平台自2021年建成以来，共筛查涉海洋公益诉讼线索425条，向有关地市检察院移送线索85条，目前已立案审结24件次，促成漳州、泉州、宁德等福建沿海地市检察机关办理一批非法占用海域、海漂垃圾污染生态环境等公益诉讼典型案例，推动全省海洋生态公益诉讼提质增效。
“在平潭履职，我和在这里工作生活的干警们以及土生土长的海岛人一样，爱岛上的一草一木，爱这一湾碧水银滩。品牌意味着责任担当，全体平潭检察人要珍惜品牌，当好守岛人，护好这片海，不断做大品牌，让品牌效能惠及海岛人的高品质生活。”王桦说。（检察日报 张仁平 房燕瑜 陈锦）
