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创建检察品牌，为草原生态修复明确责任

充分发挥检察公益诉讼职能，保护好祖国北疆草原林地环境资源，四子王旗检察院自2021年8月至2024年12月开展为期三年的“检察蓝护卫神舟草原绿”工作品牌。品牌团队历时3个月利用无人机对全旗242块草原林地共计20652亩的违法破坏图斑进行现场勘查摸排，针对违法情形，督促有关部门对13户牧户超载放牧行为作出责令整改措施，对6户居民非法占地建房行为作出行政处罚，督促一国有企业因修路破坏草地及时完成补植复绿工作，在红旗林场补种300余亩柠条。督促相关行政机关履职，每半年跟进一次图斑恢复情况，两年时间从摸排到恢复，在四子王旗检察院的跟踪督促下两万余亩的违法破坏图斑已恢复一万六千余亩，万亩草原林地恢复原貌。后续四子王旗检察院将持续联合相关执法部门对涉案草原、林地生态资源修复情况进行监督，争取做到办理一起案件、恢复一片生态、教育一方百姓的效果。

制定总体方案，为草原保护行动提纲挈领

2021年8月，四子王旗检察院决定通过动议摸底（2021年8月至12月）、全面推进（2022年1月至2023年8月）、巩固加强（2023年9月至2024年8月）和总结提升(2024年8月至12月)四个阶段，实现“两推动”、做到“三开展”。“两推动”即推动建立草原林地生态环境公益损害动态监测清单机制。对林草部门提供的242块草原林地破坏图斑进行全面排查，形成详细台账，建立清单和动态监测长效机制，为恢复被破坏草原林地工作奠定坚实基础。推动建立完善高效的综合治理协作机制。加强与林草、环保、自然资源等部门的配合协作，与旗林长制办公室联合制定了《关于建立“林长+检察长”协同工作机制的意见》，双方就联席会议、联合部署、信息共享、线索移送、工作会商、协作保障、普法宣传等建立工作联系，努力形成领导有力、齐抓共管、效果明显的综合治理良好局面。“三开展”即:依法开展行政公益诉讼。针对违法占用、开垦、污染、毁坏草原林地刑事案件同步开展行政公益诉讼，督促行政机关依法履职，修复受损生态环境。积极开展民事公益诉讼。按照“谁破坏、谁治理”原则，依法追究侵权人的生态环境损害赔偿责任。着力开展生态损害修复工作。探索开展替代性修复工作，通过建设检察生态公益林基地，采取多种方式修复受损生态环境。

建设复绿基地，为草原环境恢复构建家园

四子王旗检察院与四子王旗人民政府共同建立“四子王旗检察公益林”基地，该基地位于四子王旗乌兰花镇东山公园北侧，占地面积为356.93亩，通过在基地内进行异地种植林木、以役代罚等方式达到保护草原林地的目的。基地主体部分分为补植复绿和义务植树两大功能区。补植复绿功能区（面积214.18亩）主要用于破坏生态环境的行政、刑事、公益诉讼案件中，被追究责任的相关单位和人员履行补植复绿义务,实现生态效益的填补和续造。义务植树功能区（面积142.75亩）主要服务于未成年人社会实践、社会公益性志愿植树等社会公益性事业，区域内设有社区矫正、未成年人社会实践、社会公益、检察义务种植等多个生态建设功能区块。目前，基地内已种植樟子松2000余棵，设置网围栏2800米。

强化检察引导，为草原靓丽风景保驾护航

大力开展公益诉讼，履行公共利益代表职责。精准规范办好生态环境保护公益诉讼案件，推进生态环境司法保护高质效发展，2021年至今针对在违法开垦种植经济作物破坏土地原生植被这一重点情形，先后向相关执法部门提出了10份行政公益诉讼诉前检察建议，共涉及非法占用草原887余亩，林地303余亩被毁草原、林地的生态环境正在逐渐复原中，在诉前即得到有效整改。办理非法占用农用地案件17件，涉及非法占用草原林地2258余亩，办理盗伐、滥伐林木案件3件，提起刑事附带民事公益诉讼5件，特别是办理乌兰察布市为数不多的一件行政公益诉讼案件，针对镇政府怠于履行禁牧监管职责问题，向旗人民法院提起诉讼，作为四子王旗首例禁牧行政公益诉讼案，特别具有典型意义，引起全旗相关职能部门警醒。

跨区域协作办案，化解办案难题。四子王旗辖区内草原面积大，单靠属地检察机关无法发现生态环境受损情况。2023年4月，四子王旗检察院与苏尼特右旗、察哈尔右翼后旗、商都县察院在苏尼特右旗共同签署了《关于建立生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作机制》。在签订仪式上，苏尼特右旗检察院向四子王旗检察院移送一条公益诉讼案件线索。该线索反映209国道四子王旗路段某休息点堆积垃圾和动物尸体，夏季高温，动物尸体腐烂，现场臭气熏天。四子王旗检察院在收到案件线索后高度重视，一方面注重案件办理，成立了以检察长为组长的办案组讨论取证方向，对案发地周边环境污染情况进行全面调查核实。随后在公开听证会上向负有监管职责的行政单位宣告送达行政公益诉讼检察建议。全程监督相关单位对该地的生态恢复履职情况，并安装摄像头全天监控。从接到线索到全面整改，一个月内该休息点周围环境得到整治，草原生态得以恢复，恰逢内蒙古自治区第十届少数民族传统体育运动会和乌兰察布市第十二届旅游那达慕大会，大量游客通过G209国道进入草原，沿途休憩、拍照。该案还入选乌兰察布市公益诉讼典型案例。